关于《上海市小型客运在家怎么赚钱船舶运输管理办法》的解

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2019年7月25日,市政府第59次常务会议审议通过了《上海市小型客船运输管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》以政府规章的形式,旨在进一步落实小型客船运输经营者安全运营的主要责任,加强对经营者的日常监督检查,完善客运服务标准,维护水路客运市场秩序,为乘客提供更安全、更便捷、更优质的服务。目前,《办法》已经正式公布,将于2019年10月1日生效。

一、《办法》制定背景

《国内水路运输管理条例》(以下简称《条例》)自2013年1月1日起施行。条例第四十五条规定,载客不满十二人的客船运输管理办法,由省、自治区、直辖市人民政府另行制定。本办法所称小客船,是指载客不足12人的客船。目前,该市的小型客轮主要在旅游景点运营,大多为木制手摇船,年平均客运量约60万人。因此,为了规范本市小型客船的运输运营,保障水路客运安全,需要制定相关的政府法规。过去,这座城市根据上级法律通过许可的方式对小型客船实行管理。这次,《条例》授权制定单独的管理办法。主管部门主动改变管理思路,通过加强中事后监管,努力规范小客船的运输和运营。

二.《办法》的主要内容

《办法》共17条,主要内容如下:

(a)明确的适用范围

鉴于公园绿地内水域对外不通航,提供游乐服务的游船属于水上游乐设施,其技术要求按照《上海市公园管理条例》和《上海市公园绿地游乐设施管理办法》执行。因此,《办法》明确适用于本市通航水域小型客船的运输,并规定除法律法规另有规定外,非通航水域小型客船参照《办法》由相关行政主管部门管理。(第2、16条)

(二)明确市区责任分工

《办法》明确规定了本市小型客船运输管理制度,将中心城市的一级管理与郊区的二级管理相结合。换言之,市交通委员会直接负责中心城市和其他地区的交通活动管理,浦东新区、闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦和崇明九区的交通行政主管部门负责交通活动管理。(第3、7条)

(三)落实经营者安全运行的主要责任

《办法》坚持安全底线,米米赚客,通过立法运行安全管理要求。一方面,要求操作人员建立和完善安全操作规章制度,配备安全管理人员和合格船员,确保投入运行的船舶适航性,禁止擅自改装船舶。另一方面,对运输过程提出了安全操作要求,包括不超载、标准穿救生衣、小心驾驶等。同时,规定操作人员在航行前应采取安全检查措施,如遇恶劣天气应停止作业。(艺术。4-6,8,11)

(四)加强事后监管

《办法》取消了小客船运输经营许可证。同时,为了防止由此带来的管理盲点,建立了事后备案制度。要求作业人员在作业后5个工作日内向相应的管理部门备案,如未按要求备案,将进行处罚。备案后,本办法要求管理部门加强对经营者的日常监督检查,定期检查其安全运行状况。(第7、13至15条)

(五)细化客运服务标准

为了提高服务质量,《办法》要求经营者在售票处和船舶上公布有关登机、营业时间、路线、停泊站、收费标准、换票规则等内容,以保护乘客的知情权。此外,《办法》还对及时处理乘客投诉提出了明确要求,以维护乘客的合法权益。(第8、10条)

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