巴赫:对使用禁药运动网赚项目平台员的“身边人”要“零容

作者:米米赚客日期:

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原标题:巴赫11月5日(记者刘茜、马费翔、张章)波兰卡托维兹新华社对使用违禁药物的“周围人”运动员“零容忍”国际奥委会主席巴赫5日在第五届世界反兴奋剂大会上不仅呼吁运动员“零容忍”,也呼吁使用违禁药物的“周围人”运动员“零容忍”。

巴赫说运动员不是唯一在服用兴奋剂时出错的人。运动员使用违禁药物通常涉及外部力量,如教练、经纪人、医务人员、政府或体育协会官员。

“我们应该对运动员和他们的‘随行人员’实行‘零容忍’。我们不仅惩罚运动员,还允许他们周围的人。这是关于信任和正义的。世界反兴奋剂机构的调查能力必须得到加强,只有在政府的支持下才能有效实施。我们邀请各国政府与世界反兴奋剂机构和兴奋剂检查机构合作。巴赫说,“世界反兴奋剂机构自2016年成立以来已经取得了很大进展。反兴奋剂目前面临的挑战更加复杂。政府部门应考虑如何加强调查机构的执法力度。"

巴赫说:“当我们发现一名医生卷入一起毒品案件时,我们现在能做的就是禁止他/她参加奥运会,但这名医生很可能会继续做没有任何影响的医疗工作。这发出了错误的信号,是不可接受的。这种情况必须改变。我们鼓励各国政府找到有效方法,米米赚客,防止这种情况在各自的法律体系中发生。这样的医生不仅不能参加竞技体育项目,而且至少他或她的医疗执照将被吊销。”

巴赫对联合国教科文组织反兴奋剂公约的框架上周未获通过表示了一些失望。“这是各国政府共同承担责任的好机会。我们希望教科文组织成员国尽快重新考虑这一问题。”

巴赫认为,对运动员“随行人员”的“零容忍”也包括他们对违禁药物的纵容和视而不见。“也许这是基于一个组织的利益或有其他政治目的。他们必须为自己的错误行为负责。”

巴赫说:“六年前,我承诺1000万美元来保护纯粹的运动和干净的运动员。今天,我再次投入1000万美元用于反兴奋剂的基础研究、新的检测方法,如样品储存、基因测序和兴奋剂案例调查。”

巴赫表示,国际奥委会和其他各方近年来不断增加对世界反兴奋剂机构的财政支持,从2017年的3000万美元增加到2022年的4400万美元。在过去的奥运周期中,国际奥委会和其他各方在反兴奋剂方面投资了2.6亿美元。

国务院办公厅关于完善网赚利润建设用地使用权转让、出

牵头: 000014349/2019-00076 主题分类: 土地资源、能源\土地 发证机关: 国务院办公厅 书面日期: 2019年7月6日 标题:[/h

转让、租赁和抵押二级市场指南

国办发〔2019〕34号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

土地市场是中国现代市场体系的重要组成部分,也是资源要素市场的重要组成部分。改革开放以来,通过大力推进国有建设用地有偿使用制度,我国基本形成了以政府供给为主的一级土地市场和以市场主体间转让、租赁、抵押为主的二级土地市场,对建立和完善社会主义市场经济体制,促进土地资源优化配置和节约集约利用,加快工业化和城市化进程发挥了重要作用。随着经济社会的发展,二级土地市场运行和发展中的一些问题日益突出,如交易规则不健全、交易信息不对称、交易平台不规范、政府服务和监管不完善等。,导致要素流通不畅,现有土地资源配置效率低下,难以满足高质量经济发展的需要。为完善建设用地使用权转让、出租和抵押的二级市场,结合各地试点改革实践,经国务院同意,现提出以下意见。

一、一般要求

(1)指导思想。在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,我们将全面贯彻党的十九届全国代表大会和十九届二中全会精神。我们将着力推进“五位一体”的总体布局和“四位一体”战略布局的协调推进。认真落实党中央、国务院的决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,坚持问题导向,以建立统一的城乡建设用地市场为方向。以促进土地要素顺利流转为重点,以提高现有土地资源配置效率为目标,以房地产统一登记为基础,结合土地空间规划和相关产业规划,完善土地二级市场规则,完善服务和监管体系,提高土地节约集约利用水平,为完善社会主义市场经济体制和促进经济优质发展提供土地利用保障。

(2)基本原则。

把握正确的方向。坚持社会主义市场经济改革方向,突出市场在资源配置中的决定性作用,努力减少政府微观管理和直接干预。落实“放松管制”改革的总体要求,强化监管责任,减少事前审批,创新和完善中事后监管,激发市场活力,增强内生动力。

规范市场运作。完善交易规则,维护市场秩序,确保市场参与者在公开、公平、公正的市场环境中进行交易,确保市场依法有序运行,促进要素流动和平等交换,提高资源配置效率。

维护合法权益。坚持平等、全面、合法的产权保护。充分尊重权利人意愿,维护市场主体合法权益,实现所有市场主体按照市场规则和市场价格平等使用和交易建设用地使用权,实现有效的产权激励。切实维护土地所有者权益,防止国有土地资产流失。

提高服务效率。增强服务意识,优化交易流程,降低交易成本,提高效率,方便群众工作,全面提高政府在土地市场的治理能力和水平。

(3)目标和任务。建立产权清晰、市场定价、信息收集、交易安全、监管有效的二级土地市场。市场规则将是健全和完善的。交易平台将全面形成。服务和监督将到位。市场秩序将更加规范。机构交易成本将大幅降低。土地资源配置效率将显著提高。形成一级市场和二级市场协调发展、规范有序发展、资源集约高效利用的现代土地市场体系。

(4)适用范围。建设用地使用权转让、出租和抵押的二级市场是指国有建设用地使用权交易市场,重点是土地交易和地上建筑物及其他附着物的交易。房地产交易应当遵守《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发管理条例》等法律法规的规定。

第二,完善转移规则,促进要素流通

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(五)明确建设用地使用权转让的形式。导致建设用地使用权转让的各种行为均被视为建设用地使用权转让,包括以出售、交换、赠与、出资、司法处置、资产处置、法人或者其他组织合并或者分立等形式转让建设用地使用权。建设用地使用权转让的,地上建筑物和其他附着物所有权一并转让。涉及房地产转让的,应当按照房地产转让的有关法律法规办理相关房地产转让手续。

(6)明确不同权限建设用地使用权转让的必要条件。划拨方式取得的建设用地使用权转让,应当依法经批准。土地使用符合《划拨土地目录》的,可以不退还土地出让价款,按照出让登记办理出让价格。不符合《划拨土地目录》的,受让方应当在符合规划的前提下,按规定补缴土地出让价款。以出让方式取得的建设用地使用权的转让,应当在符合法律法规规定和转让合同约定的前提下,充分保障交易自由;原转让合同对转让条件另有约定的,从其约定。以作价出资或者入股方式取得的建设用地使用权转让,不得参照转让方式取得的建设用地使用权转让的有关规定,向原批准作价出资或者入股的机关申报。转让后,可以作为出资或股份形式保留,也可以直接变更为转让形式。

(七)完善土地分割、兼并和转让政策。分割合并后的地块应当具备独立分割的条件。涉及公共配套设施建设和使用的,转让双方应在合同中明确相关权利和义务。被分割的宗地已经预售或者存在多个权利主体的,应当征得相关权利人的同意,不得损害权利人的合法权益。

(八)实施差别化税收政策。各地可以根据本地实际,探索本辖区内城市土地使用税的差别化政策,促进土地的节约集约利用。

三、完善租赁管理,提高服务水平

(九)规范以补偿方式取得的建设用地使用权出租管理。以出让、租赁、定价、出资或者入股方式取得的建设用地使用权出租或者转租的,不得违反法律法规和有偿使用合同的有关规定。

(十)规范建设用地使用权出租管理的配置。划拨取得的建设用地使用权出租的,租金中包含的土地收入应当按照有关规定上缴,纳入土地出让收入管理。土地长期出租,或者部分土地用于出租可以分割的,应当依法办理出让、租赁等有偿使用手续。建立划拨建设用地使用权出租收入年度申报制度,出租人应当申报并缴纳相关收入,没有单独办理划拨建设用地使用权出租审批手续。

(十一)营造建设用地使用权出租环境。市、县自然资源部门应当为发布建设用地使用权租赁供求信息提供条件和场所,制定规范的租赁合同文本,米米赚客,提供交易鉴证服务,保护权利人的合法权益。统计分析建设用地使用权租赁和市场相关数据,定期发布租赁市场动态信息和指引。

四、完善抵押机制,保护合法权益

(12)明确不同权限建设用地使用权抵押的条件。通过划拨方式取得的建设用地使用权可以依法抵押。划拨土地抵押实现时,优先考虑土地出让收入。以出让、定价、出资或者入股方式取得的建设用地使用权可以抵押。租赁取得的建设用地使用权,承租人在缴纳地租并按规定完成开发建设后,可以按照租赁合同的约定,将地上建筑物和其他附着物与土地一并抵押。

(十三)放宽对抵押权人的限制。自然人和企业均可作为抵押人申请办理建设用地使用权和地上建筑物及其他附着物所有权的房地产抵押相关手续。涉及企业的债权债务合同必须符合有关法律法规的规定。

(十四)依法保护抵押权。我们将探索允许不以公共福利为目的的养老和教育等社会领域的企业抵押和融资的方式,如建设用地使用权和有偿获得的设施。各地要进一步完善配套措施,确保抵押权实现后原有经营活动的持续稳定,确保土地用途不变,利益相关者权益不受损害。探索建立建设用地使用权抵押风险预警机制和抵押资金监管机制,防控市场风险。

五、创新经营模式,规范市场秩序

(15)建立交易平台。各地要在现有土地交易机构或市县自然资源部门平台的基础上,建设统一的城乡土地市场交易平台,收集土地二级市场交易信息,提供交易场所,办理交易事务,大力推进网上交易平台和信息系统建设。

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(十六)规范交易流程。建立“信息发布-达成意向-签约-交易监管”的交易流程。交易双方可以通过土地二级市场交易平台等渠道发布和获取市场信息;可以自行协商交易或者委托土地二级市场交易平台进行公开交易;达成协议后,应当签订合同,依法申报交易价格。申报价格低于名义地价20%以上的,市、县人民政府可以行使优先购买权。各地要加强对事件发生前后交易的监管,违反相关法律法规或不符合转让合同规定或转让决定规定的,不办理相关手续。

(十七)加强信息交流和共享。为加强涉案土地司法处置的衔接,在涉及建设用地使用权转让的案件中,自然资源主管部门应当向人民法院提供涉案房地产的权利义务和原出让合同规定的权利义务。建立健全实施联动机制,土地司法处置可以进入土地二级市场交易平台。为加强土地相关资产处置工作的衔接,涉及划拨建设用地使用权转让的国有资产处置的政府部门或机构,应当征求自然资源主管部门的意见,如实告知当事人地块情况。自然资源、住房和城乡建设、税务、市场监管等部门。应加强对所涉土地股权转让的联合监管。加强建设用地使用权与房地产交易管理的联系。建设用地使用权转让、出租、抵押涉及房地产转让、出租、抵押的,住房城乡建设主管部门和自然资源主管部门应当加强信息共享。

六、完善服务体系,加强监控和监督

(十八)提供便捷高效的政府服务。在土地交易机构或平台中,交易、登记、税务、金融等相关部门或机构的服务窗口。要集中力量,大力发展“互联网+政务服务”,积极推进“一窗口受理、一网办公、一站竣工”,大幅简化认证材料,缩短办理时间,提高服务效率和服务水平。充分发挥土地交易机构或平台的专业优势,提供法律和政策咨询服务,协调矛盾,化解纠纷,营造良好的交易环境。

(十九)培育和规范中介组织。充分发挥社会中介组织在市场交易活动中的桥梁作用,发展相关机构,提供推荐、展示、咨询、估值、经纪等服务。交易的所有参与者。各地要加强引导和监督,引导社会中介组织诚信经营。

(20)加强市场监测、监督和控制。完善二级土地市场动态监控系统和监控信息系统。严格执行公开地价制度,定期更新和公布基准地价或标准地价;完善二级土地市场价格形成、监测、引导和监管机制,防止交易价格异常波动。涉及房地产开发的土地出让资金的相关来源应当符合房地产开发企业土地收购和融资的有关规定。加强一级和二级土地市场的联动,加强土地出让总量、结构和时间的衔接,运用财税金融手段加强对土地市场的全面控制,保持市场平稳运行。

(21)完善土地市场信用体系。土地转让后,转让合同中规定的权利和义务随之转移,受让人应当依法履行合同。要加强对交易各方的信用监管,完善以“双随机、一公开”为基本手段,以集中监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。各地要结合本地区实际情况,制定土地市场信用评估规则和约束措施,对失信者进行联合处罚,促进土地市场信用体系的共建共享。

七.保障措施

(二十二)加强组织领导。各地区、各有关部门要充分认识完善土地二级市场的重要性,结合实际研究,制定详细的实施细则和配套措施,确保各项工作措施和要求落实到位。各级自然资源、财政、住房城乡建设、国有资产监督管理、税务、市场监管、财政等部门应建立联动机制,明确分工,落实职责,做好人员和资金保障,有序推进土地二级市场建设。依法进入市场的农村集体经营建设用地使用权的转让、出租和抵押,可参照本意见执行。

(二十三)注重宣传和引导。加强二级土地市场相关政策宣传,及时总结和推广各地典型经验和创新做法,扩大二级土地市场的影响力和吸引力,调动市场参与者的积极性。合理引导市场预期,及时回应公众关注,营造土地市场良好的舆论氛围,增强市场主体和全社会依法节约集约利用土地的意识,有效提高资源利用效率。

(二十四)严格问责。加强监督问责,严格追究地方政府及相关部门、单位和责任人员违反二级土地市场相关规定的责任,坚决打击各类腐败行为。

国务院办公厅

2019年7月6日

(这是公开发布)


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