加快推进政府会计改革怎么养猪赚钱 夯实国家治理的财政基础

作者:米米赚客日期:

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原标题:加快政府会计改革,夯实国家治理的金融基础

党的十九届四中全会强调:“要建立系统、科学、规范、有效的制度体系,加强制度治理、法律治理、综合治理和源头治理,更好地将中国的制度优势转化为国家治理效力。”金融是国家治理的基础和重要支柱。从制度治理和源头治理的角度来看,财政部门必须全面推进政府会计改革,建立权责发生制政府综合财务报告制度,加快现代财务制度建设,夯实财务治理制度现代化和治理能力的财务会计基础。

全面推进政府会计改革实现“四个目标”

推进政府会计改革,建立以权责发生制为核心的政府会计制度,是推进金融治理体系和治理能力现代化的重要基础。

(a)重组政府会计模式。应建立“财务会计与预算会计适度分离、相互联系”的会计模式,实现双重职能、双重基础、双重报告的目标。通过平行记账等方式,可以在同一会计系统中充分反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。

(2)重建政府会计准则体系。将原有的13种政府会计制度整合为统一规范的政府会计准则体系,提高会计信息的可比性,为编制政府综合财务报告和部门决算汇总奠定坚实的制度基础。

(3)重新界定财务会计职能。全面引入权责发生制,准确反映各类资产的价值,并将公共基础设施和自然资源资产纳入资产核算范围;债务会计强调“流动债务”,增加估计负债。首次引入成本要素来合理收集政府运营成本和绩效成本。

(4)重塑政府财务报告体系。通过政府综合财务报告和政府部门财务报告,全面准确地反映政府会计主体的财务状况和经营状况,披露政府资产负债状况和经营成本,为完善政府绩效监督和防范金融风险提供信息支持。

建立政府综合财务报告制度,米米赚客,促进“四个提升”的实现

建立权责发生制政府综合财务报告制度是加快财务治理体系和治理能力现代化的内在要求。

(一)充分反映政府的“收支”,提高公共财政管理水平。优化会计科目设置,实现预算会计和财务会计的双重功能。在预算管理上,准确反映政府预算收支和平衡信息;在财务管理中,政府的资产、负债、收入、支出等信息都得到充分反映。实现流程管理和库存管理并重,预算管理和财务管理相结合的转变。

(2)准确反映政府“财力”,增强债务风险防控能力。建立权责发生制政府综合财务报告制度,全面记录政府资产负债等“存量”信息,充分反映政府的财务状况、财务能力和财务责任,准确监控政府债务,评估政府偿债能力,为政府资源的合理配置和实现金融可持续发展奠定坚实基础。

(3)科学反映政府的“成本”,提高财务管理绩效。绩效管理的全面实施意味着花更少的钱做更多的事情。权责发生制政府财务报告的编制可以通过会计反映政府活动的成本和费用,促进政府运营成本的降低,提高预算绩效管理的全面性和准确性,真正实现“花钱必须有效,无效必须问责”。

(4)真实反映预算和财务信息,提高财务透明度。财务透明度是衡量政府治理水平的重要标准之一。权责发生制政府综合财务报告的编制全面清晰地反映了政府预算执行信息和财务信息,加强了财务预决算的公开性,更好地满足了公众的信息需求,更有利于创造“信任公共权力”和“阳光财政”。

加强各方协调,推进“四项措施”的实施

全面推进政府会计改革,完善各项制度体系,涉及面广,技术和政治上具有较强的针对性。它要求各方以协调一致的方式向前推进。

(一)做好制度修订和完善工作。要做好《会计法》、《预算法实施条例》的修订与行政事业单位财务制度的衔接工作。加大宣传力度,建立咨询智库,建设专业教师队伍,开展多层次、多类别的培训,确保改革稳步有序进行。

(二)加强单位财务管理。以实施政府会计改革为契机,加强单位财务管理,充实人员,完善制度,提高会计报表编制的真实性和准确性,加强与政府财务报告的有机联系,确保政府财务报告的真实性、完整性和合规性。

(3)优化管理信息系统。加快电子金融建设,按照中央统一要求,构建覆盖金融管理全过程的信息系统,实现业务融合、业务信息、技术、管理流程和外部服务一体化,提高金融管理现代化水平。

(四)推进试点改革。财政部目前正在各省进行试点改革。各级部门要进一步明确职责,检查政府资产负债,彻底查清资产基础。特别是要做好政府资产管理和政府债务防控的衔接工作。他们应该共同努力,为全面改革奠定坚实的基础。(作者是湖南省财政厅党组书记兼主任)

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