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首借超强“外脑”推网赚佣金动人大监督提质增效(2)

“地表水环境质量标准包括保护水源的环境质量和一般水体功能。它在许多方面不符合饮用水卫生标准,容易导致保护目标的交叉和不一致。”中国工程院院士曲久辉说。

在水污染防治法执行情况专家评估论坛上,专家们多次提到"标准"一词。

有句谚语说“有标准的人就有世界”。中国工程院院士彭永臻直言,标准是参与国际竞争的重要砝码。他建议努力提高标准,更加重视排放标准的评估和论证,从根本上控制水环境污染。

专家认为,现行《地表水环境质量标准》规定了国家统一的指标及其限值,这可能会导致“过度保护”和“保护不足”的问题。各地要因地制宜,加强区域、流域和差异质量标准体系建设。

除了标准之外,中国工程院院士任南琪更注重黑臭水体的处理。作为该市清理黑臭水体和保护环境专项行动的专家,他坦言:“黑臭水在水里,关键在岸上。”

“又黑又臭的水处理是一个小窗口又大操作。问题是水质又黑又臭,但根源广泛,涉及城市基础设施建设、防洪、排水等诸多因素。”任南琪还发现,一些河流领导人专业水平不高,无法对水处理进行系统设计、科学指导和总体规划。

清华大学张晓建分校教授的主要专业领域是饮用水安全和环境突发事件应急响应。他指出,目前,不同城市的水质信息披露方式各不相同,存在信息模糊、时间滞后等问题。他建议有关主管部门制定信息公开实施细则,落实《水污染防治法》的水质信息公开要求。

专家们分析了存在的问题,并从各自的专业角度提出了建议,为执法检查提供科学技术支持。

根据全国人民代表大会常务委员会对水污染防治法的检查和实施的安排,全国人民代表大会环境保护委员会委托中国工程院在今年年初对水污染防治法的实施情况进行评估和研究。

“为了保证评估工作的客观性和公正性,我们成立了一个项目领导小组。该评估项目汇集了20多名工程院院士和科学院院士以及来自不同领域的100多名专家,组成了一个评估专家组。”李小虹表示,评估专家组已与全国人大环境事务委员会、生态环境部等部门多次沟通,并在陕西、浙江、江苏、海南等地进行了调查。已经收集了来自31个省和11个部委的数据和材料。

为什么引入超强的“外部大脑”

这是全国人大常委会首次将第三方评估引入执法检查。以前,常设委员会只在立法工作中进行立法前和立法后评估。

谈到这项监督工作的探索和创新,NPC常委会有关负责人表示,主要有以下三点考虑:

增强NPC监管工作的科学性和专业性。虽然NPC常设委员会、特别委员会和NPC代表中有许多专业人员,但他们的力量和技术支持有限。人大的监督工作主要集中在定性分析和价值判断上,米米赚客,而定量分析和数学判断很少。借鉴“外部人才”,采用更加基于数据、更加准确的监管方法,将为执法检查提供技术支持和专业参考,提升NPC监管的质量和效率。

提高NPC监督工作的客观性和权威性。我们可以用一个更客观、更中立的角度来审视和评价法律的实施情况以及各地区、各部门的工作,以避免部门利益的干涉,使NPC的监督更有力、更权威。

我们要切实把立法工作和监督工作结合起来。评价不仅是对法律执行情况的评价,也是对立法质量的检验,可以促进法律制度的健全和有效实施。“过去,在执法检查中,我们把法律本身作为不适合、不协调、不符合实际需要的重要检查内容,推动了法律的修订和完善。现在,我们已将法律执行情况评估结果应用于执法检查,以进一步提高监督工作的科学性和专业性。”全国人民代表大会常务委员会的官员说。

在这次执法检查中,常委会除了引进强大的“外脑”外,还不断创新和改进工作方法和手段,强化措施,争取实效。

除了执法检查组已经赶到的8个省外,其他23个省将委托省人大常委会进行自查,以实现执法检查的“全覆盖”。

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