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(授权NPC和CPPCC发布)2018年国民经济和社会发展计划执行情况报告和2019年国民经济和社会发展计划草案(摘要)

受国务院委托,新华社北京3月5日电国家发展和改革委员会于3月5日向第十三届全国人民代表大会第二次会议提交了《2018年国民经济和社会发展计划》和《2019年国民经济和社会发展计划草案》执行情况报告。总结如下:

一、《2018年国民经济和社会发展计划》的实施情况

全年经济社会发展的主要目标和任务完成情况良好,计划执行情况总体良好。

——创新和完善宏观调控,保持经济运行在合理范围内。我们将充分发挥国家发展计划的战略导向作用,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,坚决避免“洪水”强刺激,在区间控制的基础上加强方向控制、精确控制和相机控制,积极进行预调整和微调,加强政策协调,做好预期管理,稳步应对中美经贸摩擦,保持经济稳定健康发展。

-供应方面的结构改革进一步推进,高质量发展取得积极进展。注重顶层设计促进高质量发展,制定和落实促进高质量发展的意见,逐步建立促进高质量发展的制度体系。稳步推进供给结构改革,以“突破、建立、降低”为主要方向,不断完善供给结构,稳步提高发展质量和效率。

——三大硬仗扎实推进,重点任务取得积极进展。三大攻坚行动计划的制定和依法有序实施,在财务管理、年度扶贫目标完成和生态环境明显改善等方面取得显著成效。

——全面实施创新驱动发展战略,不断释放创新创业活力。加强创新第一推动力作用,科技体制改革取得重大突破,国家创新体系效率大幅提高,高新技术产业和战略性新兴产业快速发展。“互联网附加”运动进一步推进,在培育新势头方面取得积极进展,创新和创业水平进一步提高,在建设创新型国家方面采取了新步骤。

——深化改革,扩大开放,进一步拉动经济社会发展势头。根据深化党和国家机构改革的计划,国务院机构改革有序进行。一系列纪念改革开放40周年的庆祝活动深入开展,推进了一系列重大改革开放举措。

——大力实施农村振兴战略,加快培育农业和农村发展新动力。《农村振兴战略计划》(2018-2022年)已经颁布和实施。已经发布了28项省级农村振兴战略计划。其他省(区、市)基本完成规划编制。多学科村庄计划的编制和部署已经推进。农村振兴的体制框架和政策体系逐步建立。农村振兴的阶段性重点工作已经全面启动。

——促进区域整体协调发展,优化空间发展格局。我们将充分发挥各地区的比较优势,努力缩小区域发展差距,大力推进新型城镇化建设,进一步增强区域发展的协同、联动和整体性。

——努力保障和改善民生,使越来越公平的发展成果惠及人民。坚持以人为本的发展观,紧紧围绕人民共同关心的突出问题,推进一大批造福人民的措施落实。

总体而言,2018年经济社会发展的主要目标和任务完成情况良好,三大硬仗开局良好,供给结构改革深入推进,改革开放力度加大,人民生活不断改善,经济稳定健康发展和社会总体稳定保持,全面建设小康社会迈出新步伐。

二.2019年经济社会发展的总体要求、主要目标和政策取向

2019年是新中国成立70周年,也是全面建设小康社会和实现第一个世纪目标的关键一年。做好经济社会发展工作非常重要。

(1)一般要求。

2019年,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,我们将全面贯彻党的十九届全国代表大会和十九届二中、三中全会精神,推进“五位一体”总体布局,协调推进“四位一体”战略布局。 坚持稳中求进的总基调,坚持新的发展观,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构改革为主线。 我们将继续深化市场化改革,扩大高层次开放,加快现代经济体系建设,继续打三大仗,着力激发微观主体活力,创新完善宏观调控,促进整体稳定增长,推进改革,调整结构,惠民生,防范风险,保持经济运行在合理区间,进一步稳定就业、金融、外贸、外商投资、投资和预期,增强市场信心。我们将增强人民的成就感、幸福感和安全感,保持经济持续健康发展和社会整体稳定,为全面建设小康社会奠定坚实基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

(2)主要预期目标。

2019年经济和社会发展的主要预期目标:

-经济增长将保持在合理范围内。预计国内生产总值增长目标为6%-6.5%。

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