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作者:米米赚客日期:

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●南方日报记者李凤祥

应对疫情冲击,能赚钱吗宏观政策如何发力

应对疫情冲击,能赚钱吗宏观政策如何发力

目前全国疫情应对形势继续良好,生产生活秩序加快恢复态势。 但是在海外流行蔓延,给世界经济带来了不良影响,也带来了新的挑战。 最近召开的中央政治局会议强调,要加大宏观政策的调节和实施力度,尽快研究积极应对的全面宏观政策措施。 我国如何提高宏观政策调节力度,全面推进疫情对策和经济社会发展工作? 本报邀请了三位专家对相关热点进行了深入研究。

对经济运行有良好的支持

为了应对新冠肺炎流行对经济社会的影响,中国连续实施了一系列财政、货币、就业等政策,最近中央政治局会议明确了更多的政策措施。 这些宏观政策的重点是什么?

刘尚希:新冠肺炎的流行带来的负面影响,使就业、企业运营和个人日常生活成为不确定的环境。 瘟疫主要由两个方面直接影响。 一是在需求方面引起集体需求收缩,特别是对旅游、饮食、交通运输等行业,影响明显直接,速度快;二是在供应方面受疫情影响,许多企业在春节后难以重新开展工作。

#p#页标题#e#国家采取的一系列政策,目的是分担确定性和风险,注入对疫情的不确定性和风险。 财政政策方面,要维持积极的财政政策方向,采取加强经费保障、降低减税费用、折扣贷款等有力措施。 最近,中央还提出了适当提高财政赤字率,发行特别国债,增加地方政府特别债券规模等重要措施。 这些措施冲走了疫情对经济社会顺利运行的负面影响,揭示了财政的应急影响。 在货币政策方面,采取一系列措施,合理富裕流动性。 这些密集的政策,为战胜疫情,稳定经济运行提供了良好的支持。

刘梅:根据国家统计局公布的1月和2月经济数据,新冠肺炎的流行给我国经济社会带来了巨大冲击。 疫情发生初期,中国迅速果敢地采取了一系列宏观政策,增强了逆周期调节力度。 这些政策影响流行病,在防止经济运行脱离合理区间等方面发挥了重要作用。

#p#分页标题#e#例如,中央银行降低中期贷款便利( MLF )的信息,通过大量回购等操作保证市场和企业流动性相对充足的一系列减税减免,为企业减免的财政政策也陆续发表。 这些政策稳定增长,稳定就业,为帮助受到冲击最大的中小企业渡过难关发挥了积极作用。

#p#页标题#e#温彬:新冠肺炎疫情发生以来,在党中央的全面部署下,各部门首先制定了多家企业的救济政策。 例如,中央银行等5个部门共同发表《金融30条》,支持防疫措施的货币政策通过加大公开市场操作力、降低标准、降低利率等方式合理保持市场流动性,降低实体经济融资成本,通过特别再贷款、再折扣、微型企业贷款暂时延期偿还等提高了方向支持力度。 财政部门立即颁布一系列财政税政策,对新的冠肺炎患者、参加防治的医务人员和防疫相关人员、受疫情影响的员工等实施补助金和税收优惠,给予防疫管理的重点保障企业贷款财政折扣,对受疫情影响的行业企业实施减税等措施。

#p#页标题#e#可以说,这些政策的实施,对于强力支持疫情对策,维持疫情下的经济正常运作,保障社会稳定大局发挥着重要作用,也有助于促进当前的经济复苏。

继续关注结构性问题

中央建议加大宏观政策的调节和实施力度。 我国宏观政策应如何维护战略力量? 应该从什么样的逻辑出发制定宏观政策?

刘梅:世界经济今年第二季度大部分时间面临“停滞”,不仅严重影响了外需,还带来了全球供应链中断风险,必然给中国经济的复苏带来了很大的不确定性。 我们要深入思考我国对流行病影响的宏观政策范式,进一步明确宏观政策定位和实施的重点领域。

#p#页标题#e#中国经济已经向高质量发展转向,在中国核心增长逻辑变化的形势下,面对危机应关注结构性问题,宏观经济政策的重点应转向疫情对中国经济的结构性影响。

#p#页标题#e#目前全球流行加快,宏观经济政策的目标应该是流行对中国经济的结构性影响。 根据经济总量和增长率,应该注重反映经济社会结构的指标,如全要素生产率的增加、产业和就业结构的变迁、微观经济单位的活力、收入分配结构、全球价值链的参与度定位、研发强度和创新能力、投资资本回报率等。 摆脱刚性增长目标制约,更有力地推进结构性改革,应成为我国目前采用宏观政策的新范式。

#p#页标题#e#刘尚希:除经济水平外,全球疫情风险对全球产业链、供应链有很大影响。 中国产业供应链已经进入全球经济之中,拉着一头发全身活动,我们必须采取短期措施,更长期地考虑。

#p#页标题#e#疫病对经济的影响是阶段性、短期性的,不会改变中国经济长期良好的基本面。 疫情对经济增长速度尤其是第一季度的经济增长有很大冲击,但是通过一系列政策的对抗,可以将疫情对经济的影响降到最低。 现在要坚定做好“六稳”工作,特别是要有稳定的期待,促进经济社会早日恢复常态,走正路。 但是,疫情带来的不确定性和风险,怎么估计都不为过。 做好充分准备,大局风险就成了战略机遇。

#p#页标题#e#温宾:制定宏观政策要坚持“以我为主”,根据国内防疫情况和经济社会发展情况和需求,制定和实施适当的控制政策。 同时,要关注国外经济刺激政策带来的溢出效应和世界经济衰退、金融市场波动带来的冲击,提高宏观政策弹性,加强逆周期调节,做好充分应对,防止各种风险冲击。

推进更多的减税

最近,我国已经采取了投入资金、增加减税费用等一系列财税措施。 下一步,积极的财政政策是如何积极的?

刘尚希:我们要摆脱传统思维,全面分析经济社会各个领域的公共风险,稳定市场期望,提高社会信心,在控制财政风险的条件下,更加积极地实行财政政策。

#p#分页标题#e#针对中央明确的适当提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府特别债券规模等措施,应进一步制定具体实施方案,尽快发挥政策效果。

从长远看,推进经济复苏和发展需要安排救援政策,深化改革开放,改善商业环境。 只有提出新的改革措施,才能从根本上增强信心,改善企业期望。

#p#分页标题#e#面对前所未有的减收增支压力,必须大力优化支出结构。 需要全面调整预算,将支出项列入“排队”。 优化财政资金配置,打破支出固化结构,要砍伐的项目要坚决砍伐,要保障的项目要切实保障。

#p#页标题#e#财政资金不是无限的,需要引导市场力量和社会力量,鼓励政府和社会资本合作( PPP )和政府采购服务,提出市场化改革措施,合作财政资源和市场、社会资源,米米赚客,形成抗疫力,共同建设和合作创新,以此方式满足市民对公共服务的需求。

与#p#页面标题#e#同时建立反馈机制,及时动态评估政策效应,根据政策实施和现实情况变化,不断加强、修改和协调。 和治病药物一样,不确定条件下的政策措施必须始终与风险状态的变化相一致。

刘粹:由于危机对中国经济的影响及其风险超出预期,我认为应该实施更强有力的财政政策。 从结构影响的角度来看,疫病的影响主要表现在两个方面。 一是对经济微观基础企业,特别是对中小微观企业的影响,二是对消费和就业的冲击。 中小企业提供了中国80%以上的就业岗位,消费在2019年拉动了中国近60%的经济增长。 我国财政政策的发展点应放在稳定就业和促进消费上,致力于为3000多万中小企业和9000多万个个人商店建设更好的商业环境。

#p#页标题#e#中小企业在减税费用方面可采取更多措施。 我国增值税改革基本已经到位,将来可以降企业所得税。 这起到了提高中小型微型企业投资信心、提高投资资本回报率的作用。

在#p#页标题#e#消费促进方面,一些政策可能对疫情产生影响。 例如,通过进一步调整个人所得税,增加个人和家庭可支配收入的低收入群体和湖北省居民等发行消费券。

温彬:财政政策应充分发挥弥补资源配置市场功能不全的作用和保障国民经济稳定运行的作用。 具体来说,适度扩大国债和地方政府债券的发行规模,加快项目进展,早期形成有效投资,实行已经公布的降税政策,提高可靠减轻企业负担的财政资金对“新基础设施”的支持力度,促进基础设施投资的提高作用,形成新的经济增长点。

货币政策必须正确实施

下一步,稳健的货币政策如何更加灵活适度,为疫情的预防、再生产和实体经济的发展提供正确的金融服务?

#p#页标题#e#温彬:“灵活适度”的要求继续向去年年底中央经济工作会议货币政策发展。 我国经济发展困境多,困难问题多,货币政策必须考虑多个目标。 例如,目前重点在疫情对策、通货膨胀、汇率稳定、经济发展等多方面取得平衡。 目前,新冠肺炎的流行在经济冲击方面显着,中小企业生产经营困难普遍较大,尤其需要更加强烈地支持货币政策。

#p#分页标题#e#下一阶段,货币政策将继续加大操纵公开市场和降低信息的力度,合理保持流动性丰富,更大程度地降低实体经济融资成本。 目前,由于银行负债成本高,压降点差距有限,企业和居民部门存款占银行总负债的60%以上,政策利率不能频繁波动,适时适度降低存款基准利率对LPR下降有显着效果。

另外,中国国债收益率稳定,中美利益差距缩小到适当水平,提高人民币汇率弹性,加强短期跨境资金监测和管理,防范金融风险。

刘梅:即使联邦存款大幅度降低利率,中国央行也难以积极跟进。 一是我国目前货币政策的传导机制尚不完备,利率“双规制”仍然存在,二是受疫情影响,国际产业链和供应链存在交通拥堵点,我国经济面临巨大的通货膨胀压力。 因此,制定货币政策禁止大水溢出,应强调正确对策,满足真正的信用需求,防止信用紧缩。

#p#分页标题#e#刘尚希:货币政策应着眼于流动性的改善。 在货币政策紧张适度的同时,要消除政策传导障碍,指导货币政策传导机制。 货币政策真的要提高流动性,还要采取非常有规律的金融措施。 例如,国外央行直接购入企业商业票据,稳定企业资金链、产业链和供应链。

应付风险需要合作

目前,经济下行压力继续加大。 可以采取什么明确的政策措施? 宏观政策工具如何合作发挥力量?

#p#分页标题#e#刘粹:要稳定经济增长,发挥有效投资的牵引作用,要根据中国经济逻辑的变化,寻找新的、大量的投资领域。 建议各方关注与基础设施相关的两大投资领域。

一是旧城改造、租赁住宅、城市公共设施建设等与民生有关的基础设施投资。

#p#页标题#e#是中心城市和城市圈的基础设施和公共服务设施的建设领域。 推进基础设施一体化和基础服务均等化,增大城市集聚效应和城市可容纳的最佳人口规模,促进统一市场的形成,促进更多人进入“市场”,集聚实现人均收入增长,缩小发展差距。

#p#分页标题#e#刘尚希:国家管理的本质是公共风险管理,公共风险能否最小化,平民安居乐业是衡量国家管理现代化的基本标准。 最终,必须通过深化改革提高社会信心,防范公共风险。

#p#分页标题#e#应当由各部门协助,以应对公共风险,不仅涉及某个部门或某个部门,还涉及整个国家的治理。 因此,财政、货币、就业等宏观政策不应“独立战斗”,而应建立政策组合、协调机制。 建立科学评价机制,从政策效应评价、评价和监督部门工作,避免“痕迹式”监督。 例如,对于企业的融资,财政与金融政策协调,提供融资折扣、担保费补贴等财政手段,可以切实解决特定行业和企业面临的资金不足问题,降低融资成本。

#p#页标题#e#首先考虑稳定就业。 大量的中小企业是业主渠道。 另一方面,保护中小企业的资金链,就是保护就业岗位,减少疫情对就业库存的影响,避免经济风险向社会风险转变,为中小企业再生产创造条件,为招工提供协助。

温彬:宏观政策要加强协调与合作,有效应对疫情和世界经济波动带来的冲击,加快经济社会的复苏发展。

#p#页标题#e#例如,针对疫情带来的短期冲击,根据不同行业的特点,具体提出就业、产业、金融、财政等支持措施,通过人流、物流、资金流通道,确保再生产所需的劳动力、原材料和资金。 必须继续通过财政贷款利息、保证补贴等方法,发挥政策力度降低企业融资成本。 统一推进中小企业贷款暂时延期偿还,必须在金融、财政、监督等方面给予辅助支持。

#p#分页标题#e#策略需要更加综合地考虑。 就业问题关系到居民生活,要加强对社会稳定的金融、财政等宏观政策就业的支持,特别是对就业人数多的服务业、制造业等行业和重大投资项目,要在资金、政策、保障等方面加大支持力度。

#p#页标题#e#大量民营企业、微型企业是吸收就业的主力军,这些企业在疫情中面临的困难备受关注。 落实已经公布的政策,尽一切办法使之生存,保障就业的基本稳定大局。

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