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聚焦群众关切践行为民宗旨(守初心担使命网赚先锋找差距抓落实·深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育)

作者:米米赚客日期:

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《人民日报》( 2019年10月19日04版)

公众关心的疫情防控相关法农村赚钱生意律问题,法工委权威解答来了!

中国人民代表大会全体媒体北京2月10日报道,中国有关疫情预防控制的主要法律制度,不遵守政府的疫情对策,将承担什么样的法律责任? 有些地区采用阻卡、交通阻断等方法隔离疫情,这些方法是否合法,法律如何规范公益慈善捐赠活动? 受疫情影响,合同规定的义务不能正常履行,法律是如何明确规定它的……

为了促进新冠肺炎疫情防治,全国人大常委会法制工作委员会有关办公室负责人10日就疫情防治中的社会关注法律问题作了答复。

问题1 :面对当前疫情的严峻形势,如何依法有效地防控疫情? 请介绍这方面的法律制度。

#p#页标题#e#全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟答:以习近平同志为中心的党中央重视疫情对策,特别重视法治方式和手段,动员集体法治力量遏制疫情。 习近平总书记2月5日在中央全面法治国委员会第三次会议上强调,疫情预防管理越强烈,越要坚持依法预防管理,在法治轨道上全面推进各项预防管理,保证疫情预防管理顺利开展。 目前各有关方面认真贯彻习近平总书记的重要谈话精神,从立法、执法、司法、法律各个环节着手,全面提高依法预防管理、依法管理能力,为疫情预防管理工作提供强有力的法治保障。

从整体上看,我国的防疫法律制度比较健全和完善。 我国宪法第二十一条明确规定,国家发展医疗卫生事业,发展现代医药和我国传统医药,农村集体经济组织、国企事业组织和街道组织开展各种医疗卫生设施,开展大众卫生活动,保护人民健康。 根据宪法的规定和精神,我国制定了传染病预防法、突发事件应对法、边境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例等有关传染病预防的一系列法律、法规,其他有关法律包括疫苗管理法、药品管理法、动物防疫法、野生动物保护法、中医药法、执法医师法等。 它们应对新冠肺炎,为保障人民群众生命健康安全提供了充分有效的法律制度保障,为各级政府及其有关部门、医疗卫生机构预防措施和其他机构、组织和广大人民群众积极参与预防活动提供了相应的法律依据。 目前,防疫工作还在法治轨道上进行,必须充分发挥法治在防疫工作中的力量和作用。

问题2 :最近有些人不遵守政府的防疫措施,造成了比较严重的后果。 有人出现发热症状不自主报告,有人发出有关疫情的不实情报,有人故意隐瞒疫情发生的时间表,有人被告知已确诊或者已经是疑似患者,仍未采取防护措施擅自与他人接触。 根据法律,他们需要承担什么样的法律责任?

#p#分页标题#e#全国人大常委会法工委会政法室主任袁杰答:根据中国传染病预防法、突发事件应对法、治安管理处罚法等法律法规,中华人民共和国领域内所有机构和个人对疾病预防控制机构、医疗机构传染病的调查、检查、取样、 经过隔离治疗等预防控制措施,发现必须真正提供相关情况的传染病患者或疑似传染病患者,应当立即向附近的疾病预防控制机构或医疗机构报告。 捏造和传播关于突发事件事态发展和应急处理的虚假信息的患者、病原携带者、疑似患者,在治愈前或排除传染病之前,必须依法接受隔离治疗,不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门禁止的传染病易扩散工作。 我们在此提醒公民履行法律规定的这些义务,不仅对自己的生命健康负有责任,还对朋友、家人和其他公民负有责任,以实际行动为防疫对策做出贡献。

#p#分页标题#e#应强调的是,对不履行上述法律规定义务的公司和个人,必须承担法律上的责任。 例如公司或个人违法,违反所在地政府或有关部门公布的决定、不服从命令,或不配合依法采取的措施,构成治安管理行为的,由公安机关依法处罚。 拒绝隔离治疗或者隔离期未经授权不脱离隔离治疗的,公安机关可以协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。 以暴力、胁迫方式妨碍国家机关工作人员依法执行职务,或者红十字会工作人员依法履行职务的,可以根据刑法第二百七十七条追究刑事责任。

按#p#页标题#e#分类,患者或患者违反传染病预防法规定,拒绝卫生防疫机构依法执行提出的预防控制措施,故意传播或放置传染病的,根据行为者的主观恶性行为方式及危害结果等,按照刑法预防传染病故意伤害罪危险方法

#p#页标题#e#此外,假冒传播疫情信息的,命令纠正、警告,违反治安管理行为的,公安机关依法予以处罚。 严重扰乱社会秩序的,可以依照刑法第二百九十一条的规定追究刑事责任。

#p#分页标题#e#现在全国人民都认识到,防疫抵抗战是一场无硝烟战,很多医务人员、科研人员都在奋斗。 我们每个人,每个单位,组织都要坚持不懈,依法办事。 大家依法行事,相信我们一定会赢得这场抵抗战。

#p#分页标题#e#问题3 :在疫情预防管理工作中,有几个地方用卡片隔离、交通隔离等方法隔离疫情,但是按照法律规定,这些方法合法吗? 怎么做才合法呢?

#p#分页标题#e#袁杰答:习近平总书记强调必须严格执行疫情预防和应急处理的法律法规,加强风险评估,依法慎重决定,依法严格实施预防措施,坚决防止疫情蔓延。 根据传染病预防法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规的规定,各级政府和有关部门可以采取必要的措施预防传染病,主要包括(1)对患者或疑似患者依法采取隔离措施。 (二)采取紧急措施切断传染病传播途径;。 例如限制或停止集体集体活动的停业、休业、停课传染病病原体污染的公共饮用水源、食品及相关物品关闭或关闭感染的野生动物、控制或杀死家畜家禽的传染病可能扩展的场所。 (三)实施交通卫生检疫;。 (四)按照控制传染病流行的需要,依法暂时征用房屋、交通工具及相关设施、设备,依法给予补偿,如能返还,应当立即返还。 (5)加强和改善传染病医疗急救服务网络建设,指定具备传染病急救条件和能力的医疗机构负责传染病急救任务,或者根据传染病急救设立传染病医院。 目前,各级政府及其有关部门必须切实履行法定职责,采取防疫措施,也有法律依据。 希望大家为了社会全体的安全,更多的理解、支持和合作,携手共同努力,尽快战胜这场防疫抵抗战。

#p#页标题#e#应注意的是,实施防疫措施主体适当,措施适当。 所谓主体合格,也就是说这些预防措施必须由政府及其相关部门依法实施,其他部门和个人不得擅自采取阻卡、阻断、交通阻断等侵害公民合法权益的行为。 措施适度,即根据法律规定,各级政府及其部门采取的疫情预防措施,如果能够选择适应疫情可能造成的社会危害性质、程度和范围的一些措施,也必须选择最大限度保护公民、法人和其他组织权益的措施。 也就是说,依法工作,依法科学有序地进行疫情预防管理,是赢得这场疫情预防管理抵抗战的重要保障。 各级人民政府和有关部门、国家职工应当依法履行防疫责。 依法不履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,构成依法处分犯罪的,依法追究刑事责任。

标题#e#问题4 :在这次疫情处置期间,社会各界慷慨解囊,献上爱心与守望的合作。 但是,捐款的收取和分配工作中存在着不透明的不规范和违反行为,受到了社会的质疑。 法律如何规范公益慈善捐赠活动?

#p#页标题#e#全国人大常委会法工委会法工室主任郭林茂答:一方面困难,另一方面有支援。 新冠肺炎疫情发生以来,全国各地向疫情严重的地区捐赠了大量财产,充分体现了中华民族乐善好施、守望合作的优秀道德和文化传统。 许多国家和地区也强烈支持中国政府和人民抗击疫情。 习近平总书记强调,要依法规范捐赠和赠与行为,使赠与的财产全部及时用于疫情对策。 我们必须认真执行习近平总书记的指示。 关于公益慈善捐赠活动,我国公益事业捐赠法、慈善法、红十字法等法律分别从不同方面作出了比较具体的规定,主要包括以下内容

#p#页面标题#e#鼓励捐款。 有关法律不仅倡导性地鼓励公益慈善捐赠,而且规定对公益慈善捐赠作出巨大贡献的自然人、法人或其他组织由人民政府或有关部门表扬。 自然人、法人或其他组织捐赠公益慈善活动的,依法享受税收优惠,依法免除权利转让的行政事业费用。

#p#页面标题#e#是公开透明的。 公益慈善捐赠财产是善财善物,一分钱也要公开。 法律规定,赠与人应当接受赠与财产的状况和赠与财产的使用、管理状况,以不同的方式公开真实、完整、及时的信息。

#p#页面标题#e#是及时而高效的。 公益慈善捐赠财产大多有特定的应急用途,应迅速配送。 例如,公益事业捐赠法规定,接受的救济灾害的捐赠财产必须立即用于救济活动。 慈善法规定,慈善机构应积极开展慈善活动,充分有效地利用慈善财产。

#p#分页符标题#e#公平合理。 公益慈善财产属于特定的公共产品,必须坚持公平合理的原则进行分配和使用,不得擅自改变捐赠财产的用途。 如何公平合理,依法规定,一是尊重捐助者的意愿,二是根据受赠者和受赠者缔结的捐助协定执行,三是不得将利益相关者指定为受益者。

#p#页标题#e#接受监视。 依照法律规定,对公益慈善捐赠财产的监督主要体现了两个方面。 一个是政府的监督。 例如,慈善法规定民政部门必须依法履行职责,监督检查慈善活动的红十字会法规定红十字会接受社会捐款及其使用情况,依法接受人民政府部门的监督。 二是社会监督。 例如,慈善法规定,如果任何部门和个人发现慈善机构存在违法行为,可向民政部门、其他相关部门或慈善机构投诉的国家将鼓励公共媒体监督慈善活动。 红十字会法规定,红十字会必须建立健全的信息公开制度,接受社会监督。

#p#页标题#e#依法追究责任。 在公益慈善活动中违反法律规定的,应当依法承担法律责任。 法律规定的法律责任根据情况大致有四个方面:行政处分、行政处罚、承担民事责任、追究刑事责任。 特别是私分、挪用、禁止、侵占捐赠财产等行为,必须依法严厉处罚。

#p#分页标题#e#要求依法将国家事业纳入法治轨道,全社会必须依法行事。 因此,慈善捐助者必须合法捐助,捐助者必须符合安全、卫生、环境保护等标准,遵守承诺的红十字会,各类慈善机构依法立即高效、公平合理地分配捐款,无愧于捐助者,无愧于受益人的政府部门 同时也欢迎全社会监督公益慈善捐赠活动,为中国公益慈善事业的发展做出贡献。

问题5 :最近很多企业都反映出受这次疫情的影响,很多合同规定的义务无法正常履行。 请告诉我法律有什么明确的规定

#p#页标题#e#臧铁伟答:目前,中国发生了一起新的冠肺炎流行的突发公共卫生事件。 为了保护公众的健康,政府也采取了相应的疫情对策。 因此对于无法履行合同的当事人来说,是不可预见、不可避免、不可克服的不可抗力。 根据合同法的有关规定,因不可抗力不能履行合同的,由于不可抗力的影响,免除部分或全部责任。 但法律另有规定的除外。

问题6 :全国人大常委会在防治疫病、保护广大人民群众生命健康方面有什么措施?

( p )网页标题#e#臧铁伟答:全国人大及其常委会始终以人民为中心,行使法定职权,重视保护人民的生命安全和健康。 从立法方面看,全国人大常委会已经制定了药品管理法、食品安全法、传染病预防法、边境卫生检疫法、执法医师法、中医药法等多个医疗卫生领域的法律,通过立法引导推进卫生健康事业的发展,保障公民享受基本医疗卫生服务。 仅2019年就加快了立法步伐,在短时间内制定了疫苗管理法、基本医疗卫生和健康促进法,修改了药品管理法,为提高公民健康水平,推进健康中国建设提供了法治保障。

在制定#p#网页标题#e#法律修订的同时,全国人大常委会重视加强和改进监督,推动有关方面认真执行法律制度,落实纸面法律条文。 例如,2018年,全国人大常委会在本届任期开始之年实施了传染病防治法的执法检查,执法检查报告指出了传染病防治工作的七大问题,提出了加紧研究相关法律修改,完善传染病防治法建设等建议。

目前,在以习近平同志为中心的党中央的坚定指导下,全国各族人民正在竭尽全力战胜疫情对策抵抗战。 习近平明确指出,要完善防控立法,加强配套制度建设,完善处罚程序,加强公共安全保障,建立完善体系、科学规范、有效防控体系。 下一步,根据党中央的决策,全国人大常委会根据疫情预防管理的实际需要,紧急进行相关法律的修改和相关决策,为战胜疫情预防管理的抵抗战提供更加坚实的法治保障。

问题7 :滥食野生动物危害公共卫生安全,社会各方面都强烈反映了这一点。 全国人大常委会对此有何看法?

( e )全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺答:野生动物交易和食用的公共卫生安全风险已经受到世界的重视。 为了切实保障人民群众的生命安全和健康,各方面要求进一步健全野生动物法律制度,加强执法监督,严厉打击野生动物非法贩运,坚决消除滥食野生动物的习惯,加强重大公共卫生安全风险的来源。

党中央要求依法预防这次新冠肺炎的流行,加强立法、执法、普法工作。 我们要切实研究当前法律制度关于疫情预防控制的短板和弱项,总结法律实施的经验教训,及时补充和完善。 在现行的法律体系中,与野生动物直接相关的法律主要有野生动物保护法、渔业法、动物防疫法、出入境动植物检疫法等。 当然,其中最重要的是野生动物保护法。 该法于2016年进行了系统修订,确立了保护优先、规范利用、严格的管理原则,从狩猎、交易、利用、运输、食用野生动物各个环节制定了严格的规范,特别是针对野生动物滥食等突出问题,建立了一系列科学合理的制度。 修订后的法律实施后,野生动物保护情况有所好转。 但是,从各方面的情况来看,相关的配套规定已经及时颁布,不完善,有关野生动物保护的具体方法、目录、标准、技术规程等尚未及时颁布,存在不完善的问题。 其次,监督检查和执法力度不足,坚决取缔、关闭违法野生动物交易市场,更多地方野味市场泛滥,相关产业规模大,构成公共卫生安全的重大危险。 三、野生动物保护法的立法目的主要是保护珍贵濒危野生动物,采取国际通行的清单保护方法。 因此,需要进一步补充野生动物保护法等相关法律法规,扩大法律调整范围,加大打击滥食野生动物行为的力度。

为坚决贯彻党中央为战胜传染病抵抗战提供法治保障的各项目,全国人大常委会法工委会已经开展了野生动物保护法的修改工作,将野生动物保护法的修改加入常委会今年的立法工作计划,加快动物防疫法等法律的修改。 同时,米米赚客,全国人大环资委员会、全国人大常委会法工委员会最近正在研究常委会关于法律问题的决定。

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